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南安市教育局关于建立督学责任区制度及责任督学挂牌督导的实施意见
发布时间:2018-09-30 22:47:45 阅读人次: 279 作者: 黄显宗 来源: 南安市人民政府网 【字体:

南安市教育局文件

南教督〔20137

 

南安市教育局

关于建立督学责任区制度

及责任督学挂牌督导的实施意见

 

各中学、中心小学、市直学校、民办学校

为进一步贯彻落实《中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育督导条例》,完善教育督导机制,推进教育督导创新,促进学校依法办学,规范管理,全面实施素质教育,全面提升办学效益,根据《福建省教育厅关于建立教育督导责任区制度的通知》(闽教督201212号)、《福建省教育厅转发国务院督导委员会办公室关于印发〈中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》(闽教督201320)及《泉州市教育局关于建立督学责任区制度的实施意见》泉教督20132号)精神,结合我市教育实际,现就建立督学责任区制度和实施责任督学挂牌督导办法提出如下意见。

一、充分认识建立督学责任区制度及实施督学挂牌督导的重要意义

督学责任区制度是教育督导制度建设的重要组成部分,是落实督政督学并举并重方针、强化教育督导职能的重要举措,是国内先进地区督校工作的普遍做法和成功经验。建立督学责任区制度,有利于教育督导机构开展对学校教育教学工作的经常化监督指导,促进学校规范办学行为,创新学校管理,加强教育教学改革,深入实施素质教育,提升办学水平;有利于教育行政部门全面掌握学校常态化教育教学情况,宣传推广学校办学成功经验,为我市教育改革和发展提供决策参考。

实施责任督学挂牌督导办法是转变教育管理职能、加强中小学教育工作社会监督的重大改革措施,对教育督导落实党的群众路线教育实践活动,更好地服务基层,服务群众具有重要的意义。

二、合理设置督学责任区及配备督学人员

督学责任区按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则和覆盖区域内所有公民办中小学的要求,结合我市实际,责任区从全市公民办中小学延伸到公办幼儿园(市直幼儿园及乡镇、街道公办中心幼儿园)、中职学校。全市划分为18个督学责任区,责任督学由中小学及教师进修学校兼职督学担任,每个责任督学负责5所左右的学校督导工作;每个责任区配备1名联络员,联络员由市政府教育督导室在编、在岗人员及市教育局相关职能科室负责人组成,主要负责督学责任区内责任督学的组织协调工作。责任区划分及责任督学分工情况详见附件2

三、明确责任督学主要职责

责任督学要依照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的要求,在市督学责任区工作领导小组的领导和市政府教育督导室的指导下开展工作,主要职责如下:  

(一)对责任区学校贯彻执行教育法律法规和国家教育方针政策、规范办学行为、推进素质教育等情况以及教育教学工作进行经常性、随机性督导检查。
    (二)对责任区内学校教育教学工作中普遍存在、影响学校正常教学秩序、违背教育规律的问题进行重点督导。
    (三)对责任区内接受综合督导和专项督导的学校,指导制定整改措施并跟踪落实。
    (四)对危及学校安全、损害师生合法权益和干扰学校正常教育教学秩序的违法违规行为,以及群众举报、投诉的有关教育问题,及时进行督查,并报告责任区联络员。
    (五)准确把握中小学校的办学状况、发展动态,调查研究教育热点、难点问题,发现学校教育教学改革的典型经验。定期或不定期向市政府教育督导室汇报工作,真实反映学校情况,并提交书面报告。
    (六)认真完成市教育局和政府教育督导室交办的其他任务。

四、责任督学的工作方式及工作要求

(一)工作方式

责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导;责任督学随访可不事先通知学校。

(二)工作要求

1.责任督学对以下主要事项实施经常性督导:

⑴校务管理和制度执行情况。

   ⑵招生、收费、择校情况。

   ⑶课程开设和课堂教学情况。

   ⑷学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

   ⑸教师师德和专业发展情况。

   ⑹校园及周边安全情况,学生交通安全情况。

   ⑺食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

    ⑻校风、教风、学风建设情况。

2.责任督学发现学校存在危及师生安全的重大隐患,应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况。

3.责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次,视情况可随时进行督导;督导时间一般安排在学校正常工作日内,不得影响被督导学校的正常教学秩序。

4.除市政府教育督导室指派外,责任督学到学校督导前,应提前报告责任区联络员备案。

5.责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。

责任督学进校督导应出示督学证。

6.督校工作结束时,责任督学应认真填写《督学责任区随机督导记录表》(见附件3)和《南安市教育督导整改通知书》(见附件4;责任督学每学期应撰写阶段性督导总结,每学年撰写督导报告。督导记录、总结、报告必须实事求是,客观公正。

7.责任督学应加强督导修养和业务学习,积极参加业务培训,不断增强自身素质,提高督导能力,树立良好的督导形象。

五、加强督学责任区的管理和保障

(一)加强组织领导

为确保督学责任区制度的有效实施,市教育局成立南安市督学责任区工作领导小组(详见附件1),加强对督学责任区工作的领导和指导,及时了解责任督学的工作情况,为督学责任区工作的顺利开展提供组织保障。
   (二)提供工作支持

受督导学校要积极支持责任督学工作,提供工作方便,如实反映情况,主动配合责任督学完成督导任务。对责任督学提出的整改意见,要按要求进行整改;若有不同意见,受督导学校可分别向责任督学和市政府教育督导室反映和申辩。所有学校必须在1225日前在校门显著位置悬挂“南安市责任督学公告牌”(公告牌由市教育局统一制作)向全校师生和家长公开公布责任督学的联络信息。

责任督学所在的工作单位,要鼓励支持责任督学工作,提供必要的工作及交通方便,并把督学工作纳入教育教学工作量及绩效考评、评优评先的量化内容。责任督学参加责任区督导工作,车旅费回原位报销。

(三)规范督学管理

市教育局、政府教育督导室将建立督学管理制度,规范督学工作行为,为督学解决工作中的困难和问题;定期召开督学责任区工作会议,听取责任督学工作汇报、研究处理相关问题、总结交流督导经验,推进督学工作方式方法创新,提高督导实效;加强责任督学业务培训,根据需要采取集中与分散、全员与部分等办法对责任督学进行培训,提高督导水平。将建立责任督学考核制度,每年对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核,对年度考核称职的督学,予以续聘;对考核优秀的督学,给予下文表彰,并颁发荣誉证书;对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。

(四)科学运用结果

市教育局将把责任督学提出的意见和建议,作为我市教育决策的重要参考依据;督导结果将作为学校绩效考评、文明学校、素质教育先进学校及校长绩效考评、考核重要依据。对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校,将予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人提出处分建议。

附件:1.南安市督学责任区工作领导小组

       2.南安市督学责任区安排表

          3.督学责任区随机督导记录表

4.南安市教育督导整改通知书

 

 

南安市教育局   南安市人民政府教育督导室

2013123

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